Разрешено ли движение на личном автомобиле в период карантина?

Нельзя ставить в один ряд понятия «карантин» и «чрезвычайная ситуация». Это последовательно переходящие во времени обстановки. Когда мероприятия карантина не помогают складывается чрезвычайная ситуация.

Добрый день, уважаемые читатели!

Во многих регионах России введен карантин. Ответим на интересующий вопрос о возможности перемещения на автомобиле в период действия карантина. Необходимо в первую очередь разобраться с терминами и правами граждан.

Движение на автомобиле в период карантина
Движение на автомобиле в период карантина

Конституция, режим ЧП, ЧС, карантин, права граждан

Так как многие возмущаются по поводу ограничения права на передвижение, данное Конституцией — с неё и начнем.

Конституция РФ

Статья 55, часть 3

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях защиты здоровья — допускается ограничение прав и свобод человека федеральным законом.

Карантин


В данном случае применяется закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ. Ключевые выдержки из него:

ограничительные мероприятия (карантин) — административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных;

Тут важно отметить, карантин — это комплекс ограничительных мероприятий. Не путать с привычным карантином, когда закрывается больница, школа или какая-либо организация. Это тоже является ограничительными мероприятиями, но локального масштаба.

2. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.
Чрезвычайная ситуация

Как видите полномочия для введения карантина есть у многих должностных лиц и органов. Решения Президента или  Правительства РФ для этого не требуется.

Чрезвычайная ситуация

Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Чрезвычайное положение

Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»

1. Чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

Теперь важно! В федеральном законодательстве отсутствует понятие «Самоизоляция».

Карантин — мероприятия для предотвращения чрезвычайной ситуации. Есть угроза распространения заболевания, но обстановка относительно спокойная.

Нельзя ставить в один ряд понятия «карантин» и «чрезвычайная ситуация». Это последовательно переходящие во времени обстановки. Когда мероприятия карантина не помогают складывается чрезвычайная ситуация. При этом ограничения прав и свобод становятся значительно жёстче.

Очень много сейчас можно слышать призывов о введении ЧС и карантина. Такие граждане мало понимают о чём говорят. Карантин уже введен, а в случае режима ЧС значительно будет ощущаться ограничение прав, кроме того у граждан появятся новые обязанности.

Чрезвычайное положение — это фактически исключение привычного всем правового режима.

Так что же с поездками на личном автомобиле?

В текущих условиях решение о введении ограничительных мероприятиях принимается в каждом субъекте РФ органами местной власти в виде постановлений, где подробно описаны ограничительные меры, действующие на территории субъекта, в том числе возможность перемещаться на личном транспорте.

В эти постановления регулярно вносятся поправки в зависимости от развития ситуации на территории. Давать ссылки на них в рамках этой статьи нецелесообразно. Для получения достоверной информации необходимо на официальном ресурсе правительства субъекта ознакомиться с действующим постановлением, а в случае перемещения в другой регион и постановлением(ями) действующим(и) в том регионе или регионах, куда планируется перемещение. Возможны проблемы с пересечением границы.

Штрафы

Государство позаботилось и об ответсвенности людей за нарушение ограничительных мероприятий.

Статья 6.3.2 КоАП РФ

1. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

2. … совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В некоторых регионах уже есть практика применения этой статьи для привлечения к ответсвенности граждан. Особое внимание на состав правонарушения.

Санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия — не относятся к ограничительным мероприятиям и карантину

Внимание на региональные постановления! Смотрите какие мероприятия проводятся в конкретном регионе.

По второй части дополнительно — ответственность на граждан, которые несут непосредственно угрозу распространения заболевания.

И статья 20.6 КоАП РФ

1. Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, —
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Особое внимание региональным постановлениям. Если на территории введен режим повышенной готовности или ЧС, то штраф этот обоснован.

Будьте внимательны, проверяйте источники информации, не болейте!

Благодарю за внимание, всего вам доброго и безопасных дорог!